政治学のレポート課題や科目試験に合わせて、中国の政治体制について、全人代、国務院、共産党をまとめました

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全国人民代表大会

中国は社会主義国なので、日本など資本主義諸国と政治のシステムが大きく異なります。

 

中国政治の大きな特徴は、人民民主主義または民主中心主義、共産主義による一党支配次の2点が挙げられます。

 

人民民主主義または民主中心主義

 

共産主義による一党支配

 

人民民主主義は、社会主義国ならではの政治体制と言えます。初期の段階では、社会主義jへの転換に注力する必要があるため、労働者階級による支配体制を敷きます。

 

これが中国では、国家の権力はすべて人民に帰属するという「人民民主主義」という形で現れたのです。

 

このようなわけで、中国は人民の革命力によって共産主義国を目指すという理念に立脚しています。

 

また、共産主義とは、マルクスとレーニンが構想したマルクス・レーニン主義であり、社会主義の完成形とされています。すべての階層は廃止され、すべてのモノは国有化され、資本主義のもつブルジョワ思想は存在しません。

 

その結果、国民は平等な富を手にし、真に平和的で友好的な社会を築くことが可能になります。

 

この共産主義思想は毛沢東によって中国に取り入れられ、建国以来、従来の資本主義への挑戦が宿命づけられてきました。これが、共産主義一党支配です。

 

実際には、共産党以外の政党も存在しますが、憲法により共産党に反発することは許されていません。一党支配が定着し、日本のような多党制国家における政党とは、完全に趣を異にしています。

全国人民代表大会

中国の政治システムの大きな特徴として、三権分立が採用されていないことも挙げられます。

 

中国の政治組織は、

 

立法府として全国人民代表大会

 

行政府として国務院

 

すべてを統括する共産党

 

が存在します。

 

中国では、人民民主主義または民主集中主義を取っているため、人民の代表からなる組織に国家権力を与えます。それが、「全国人民代表大会(全人代)」です。

 

全人代は立法権を有すると共に、行政機関や司法機関も監督するため、国家権力そのものと言えます。その根拠は、人民から選出された代表者であるということ、中国が人民民主主義を掲げていることです。

 

全人代は、民族委員会・法律委員会・財政経済委員会・教育科学文化衛生委員会・外務委員会・華僑委員会などの組織から成っており、基本的に年に1度、必要に応じて臨時にも開催されます。

 

定足数は3000名以内で、任期は5年と決められています。

 

権限としては、

 

憲法の改正

 

憲法の実施の監督

 

法律の制定や改正

 

中国主席と副主席の選挙

 

主席の指名に基づいて国務院総理の選定

 

国務院総理の指名に基づいて国務院副総理などを選定

 

が挙げられます。

 

立法のみならず、他組織の代表選定をも一手に担っていることが分かります。

国務院

次に、国務院について説明します。

 

全人代によって国務院総理が指名されると、国務院総理は副総理以下、国務院メンバーを選定します。総理・副総理・国務委員・各部部長・各委員会主任・会計検査長・秘書長からなる国務院は行政権を持ち、中央政府として機能します。

 

国務院には、弁公庁・直属機関・弁公機構・事業部門があり、以下の権限を有します。

 

憲法および法律に基づいて、行政上の措置を定め、行政法規を制定しすること

 

全人代へ議案を提出すること

 

国民経済、社会発展計画および国家予算を編成執行すること

 

民生、公安、司法行政および監察などの各活動を指導し、管理すること

 

外国と条約および協定を締結すること

 

実際の運営方法としては、総理が招集する国務院会議によって、討議決定するという決まりがあります。特に重要な問題の場合、国務院全員が集まる国務院全体会議にかけます。

共産党

最後に、中国政府最大の特徴である共産党一党支配について説明します。

 

憲法に以下の記載がある通り、共産党こそ実質的な最高権力機関です。

 

「中国の新民主主義革命の勝利と社会主義事業の成就は、中国共産党が中国の各民族人民を指導し、マルクス・レーニン主義および毛沢東思想の指導下に真理を堅持し、錯誤を修正し、困難や険阻に打ち勝って取得したものである」

 

共産党は、構成員6000万人、中央組織には全国代表大会、中央委員会があります。全国代表大会は5年に1度、中央委員会によって招集されます。

 

実質的に、中央委員会が共産党を運営しています。中央委員会の属の組織である中央政治局に共産党の最高指導部が存在し、ここを中心に国内の隅々にまで、その影響力を持ちます。

 

例えば、国務院、検察は共産党の幹部によって運営されているので、共産党を離れた政治活動はできません。全人代は国務院の決定の確認を行うので、こちらも同様です。有名な話に、台湾の独立を阻止する法案において、全人代2900名中2898票が賛成で、2票が棄権だったというものがあります。

 

また、共産党は軍隊を掌握しています。その他、各種行政単位・国家機関・企業・農業・学校・科学研究機関・協同組合・社会団体・民間組織・人民解放軍連体など、大小関わらない組織に3名以上の共産党員が存在する限り委員会を設置させ、その影響力を網の目のように広げています。

 

このように中国では、共産党による一党支配が行われています。

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